За демократическую АГС! Сайт коалиции общественных
организаций "За демократическую
альтернативную гражданскую службу"
Логотип кампании
о сайте о коалиции карта сайта поиск контакты
Национальная премия "Золотая Кувалда"
Компас призывника
МПД: Мы продолжаем движение!
Общество Возвращение
У тебя есть право не служить в армии!

Библиотека

«Экстерриториальность» для АГС: мнение гражданских министров или боевых генералов?

автор: н/а | добавлено: 07.10.2003

Пресс-релиз Коалиции по поводу предстоящего рассмотрения Госдумой законопроекта, разрешающего прохождение АГС по месту жительства

8 октября 2003 года Государственной Думе предстоит рассмотреть в первом чтении законопроект N 308978-3 «О внесении изменений и дополнения в статьи 4 и 5 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" (о месте прохождения АГС и об уточнении зависимости срока данной службы от места ее прохождения)».

Законопроект внесен депутатами – членами Комитета по обороне А. И. Николаевым, Е. А. Зеленовым, Н. М. Безбородовым, А.Г. Арбатовым и Э.А. Воробьевым. Основным содержанием законопроекта является замена принципа “преимущественной экстерриториальности” прохождения АГС на установление равных возможностей – прохождения АГС как по месту жительства, так и за его пределами.

20 февраля сего года Комитет по обороне провел парламентские слушания “На пути к реализации Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе". Опрос властных структур субъектов Федерации, проведенный Комитетом при подготовке этих слушаний, показал, что «преимущественная экстерриториальность» станет основным препятствием для организации этой службы – в регионах для этого просто нет средств.

Комитет по обороне пришел к выводу, что “Направление граждан на альтернативную гражданскую службу вне места их жительства не может являться самоцелью, а должно осуществляться только в случаях выраженной государственной либо общественной в этом потребности, соизмеренной с материальными затратами на обеспечение прохождения альтернативной гражданской службы гражданами за пределами их места жительства”.

Тем не менее, чиновники аппарата Правительства РФ представили отрицательный отзыв на данный законопроект – в противовес позиции самого Правительства, четко сформулированной на заседании 29 января 2002 года при рассмотрении первого варианта законопроекта «Об АГС» - «никаких трудовых армий!». Именно принцип «экстерриториальности при прохождении АГС» подвергся тогда резкой критике большинства министров. В итоге законопроект был отправлен на доработку. И в редакции законопроекта, утвержденного Правительством на заседании 14 февраля 2002 г. и направленного в Госдуму, данный принцип был сформулирован следующим образом – «граждане проходят АГС на территории, где они постоянно проживают, либо за ее пределами…».

Кроме того, в отзыве Правительства на законопроект депутатов содержится откровенная ложь. В тексте отзыва утверждается, что представленным законопроектом устанавливается «преимущественно территориальный принцип прохождения гражданами АГС».

Внесенный законопроект не предлагает ввести преимущественность прохождения службы по месту жительства – речь идет о государственном подходе при определении места прохождения службы. Более того, для стимулирования заинтересованности граждан прохождения службы за пределами места проживания, законопроектом предлагается снижение срока экстерриториальной службы по сравнению со сроком службой по месту жительства.

Важно, что для определения места прохождения службы законопроект исключил формулировку «как правило» (п.2 ст.4 в принятой ранее редакции) - нечеткость этой формулировки может создать множество лазеек для коррупции недобросовестных чиновников.

Все очевиднее, что позиция Правительства РФ формулируется исходя не из государственных приоритетов, а для угоды милитаристскому лобби. Выполненное Независимым институтом социальной политики в 2002 году экспертное исследование «Рынки труда для альтернативной гражданской службы» однозначно показывает, что только при отмене этого принципа «государство сможет решить серьезную проблему, связанную с хроническим дефицитом рабочей силы на общественно полезных и социально значимых работах».

Коалиция «За демократическую АГС», в которую входят более сотни неправительственных организаций, поддерживает отмену принципа “преимущественной экстерриториальности” прохождения АГС как совершенно необоснованного и репрессивного.

Секретариат Коалиции
Москва, 7 октября 2003 года


В начало | Новости | Что пишут | Библиотека | Организации | Ссылки | Для призывников | Для экспертов | О сайте | Коалиция | НВП в школе


© Центр развития демократии и прав человека, 2001-2017. Все права защищены